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菲律宾马尼拉——尽管菲律宾规定禁止在学校附近或学校内销售和分销烟草产品，但最近的一项研究发现，许多零售商并没有遵守规定。
为了保护青少年免受吸烟和烟草使用的影响，减少和完全禁止向未成年人销售烟草制品，目前关于电子烟或电子烟和加热烟草制品(htp)的规定禁止在学校或学校附近销售、展示、广告和促销。
2019年全球青年烟草调查发现，该国约有11%的学生使用烟草，10%的学生吸烟，14%的学生使用电子烟。
菲律宾儿科协会的数据显示，10至15岁的学生中有11%已经尝试过电子烟。美国教育部(DepEd)还报告称，6.7%的七年级至九年级学生被发现“曾经尝试并正在使用电子烟”。
学生使用电子烟的主要原因是网络可访问性(32%)、味道(22%)和认为电子烟比香烟更安全(17%)。
2003年第9211号共和国法案-烟草管制法案和前总统罗德里戈·杜特尔特的第106号行政命令都禁止在学校、公共游乐场或其他主要由未成年人经常光顾的设施100米范围内销售或分销烟草制品。
然而，尽管采取了这些措施，约翰霍普金斯大学彭博健康学院的全球烟草控制研究所(IGTC)进行的一项研究发现，在全国几所学校附近，烟草和卷烟产品的销售和广告仍在继续。
在学校附近出售的香烟和烟草制品
据IGTC称，去年12月至2023年1月进行的一项观察性研究监测了菲律宾地区9个城市和城乡地区353所学校200米范围内6617家零售商或商店的香烟、电子烟或电子烟和htp的销售和营销情况，以评估法规的遵守情况。
研究结果显示，尽管有措施禁止零售商在学校附近销售，但在至少276所学校的100米范围内，发现了2000多名香烟摊贩在销售烟草制品。
此外，在选定的城市和地区，至少有43家电子烟和33家HTP零售商也位于几所学校附近。
IGTC在一份声明中表示:“烟草和尼古丁产品商店、商店、街头小贩和售货亭靠近学校，导致这些产品的广泛可用性，使菲律宾青少年暴露在烟草营销策略之下。”
图片:Ed Lustan
该研究指出，电子烟最常见于便利店和电子烟商店。另一方面，htp通常在学校周围的纱丽商店和便利店出售。
去年，几个倡导组织对菲律宾年轻人中的“电子烟流行病”发出了警告。
儿童权利网络(CRN)援引2019年全球青少年烟草调查，对数据显示七分之一的学生，即五分之一的男孩和近十分之一的女孩沉迷于电子烟表示担忧。
“(这些)统计数据令人震惊，令人深感担忧。电子烟行业利用营销策略欺骗菲律宾年轻人，让他们对尼古丁上瘾，危及他们的健康，这是不可接受的，”CRN召集人罗密欧·东格托在一份声明中说。
阅读:青少年陷入“电子烟流行病”:DepEd, CHEd敦促解决方案
CRN还敦促教育部(DepEd)和高等教育委员会(CHEd)发布关于电子烟和电子烟销售的指导方针，并禁止在学校半径200米范围内和“青少年活动中心”附近销售电子烟，“青少年活动中心”包括游戏学校、预科学校、小学、高中、学院和大学、青年旅馆和18岁以下人士的娱乐设施。
PH青年:烟草营销的目标
该研究还详细说明，菲律宾年轻人正通过销售点香烟、电子烟、HTP展示和广告等各种营销策略成为目标。
IGTC解释说:“尽管有相关规定，但(所有零售商中)只有不到一半的零售商有明显的标志，表明禁止向21岁以下的人销售香烟。”
《规例》第9211号第11条规定，烟草制品销售者须“以清晰及显眼的方式”张贴载有上述声明的标志:
“向未成年人出售/分发或购买烟草制品是非法的”或“向未满18岁的人出售/分发或购买烟草制品是非法的。”
室内和室外平面广告——通常包括彩色照片和香烟、电子烟或https的品牌细节——是学校附近零售商展示的最常见的广告形式。
图片:Ed Lustan
与规定相反，各种各样的广告和促销活动在学校周围100米内随处可见。香烟、电子烟和HTP零售商采用的针对年轻人的营销策略也被展示在儿童显眼的地方或零食附近。
在香烟零售商中，12%(774家)的香烟广告放置在儿童的视线水平。至少有264家零售商在零食附近展示了广告或香烟产品。
规例第9211号第15条列出适用于所有烟草广告的限制:
- 广告不得针对或特别呼吁18岁以下的人。
- 广告不得以名人或公司为主角获得名人暗示或明示的背书。
- 不得发布广告。包含卡通人物或主题，以滑稽夸张的特征描绘人类或动物，或将人类或非自然特征赋予动物，植物或其他主题。
- 广告不得只描绘看起来超过25岁的人。
- 广告不得展示、描绘、描绘下列场景向公众展示香烟或其他烟草制品的实际使用或使用、雾化或点燃行为。。
第17条还规定，户外烟草广告不得放置在学校、操场或其他18岁以下儿童经常光顾的设施100米范围内的广告牌、墙壁壁画或交通站点或车站。
接下来是什么?
IGTC指出，该研究结果强调了有力支持采取行动打击青少年对香烟、电子烟和加热烟草制品的兴趣、开始和实验的证据。
“更严格地执行禁止在学校100米范围内销售和广告烟草制品的现行政策，并实施关于烟草广告、促销和赞助的国家综合政策，可以保护菲律宾青年的福祉，并降低菲律宾烟草引起的死亡率和发病率。”约翰霍普金斯大学彭博健康学院全球烟草控制研究所的科学家、该研究的调查员詹妮弗·布朗说。
家长反对电子烟组织(PAV)是一个全国性的家长组织，致力于保护儿童和青少年免受电子烟的危害，该组织敦促DTI严格执行第11900号RA，强调该机构的监督权力，以确保严格执行法律，“保护儿童免受烟草和电子烟行业的营销策略”。
PAV主席伊梅尔达·埃斯波萨多·戈科塔诺说:“对于违反口味描述和直接迎合青少年和儿童的营销策略限制的电子烟和加热烟草产品的销售，DTI绝不能动摇，哪怕一天也不能动摇。”
她说:“我们赞扬运输部最初的努力，但这应该在未来几年继续下去。”
RA No. 11900 -蒸发尼古丁和非尼古丁产品监管法案-要求政府对蒸发尼古丁和非尼古丁产品及其设备和新型烟草产品的进口、组装、制造、销售、包装、分销、使用、广告、促销和赞助进行监管。
它的目的是“促进健康的环境，保护公民免受这些新型消费品的任何潜在危害，减少吸烟造成的危害，并确保防止向未成年人出售和非法交易蒸发尼古丁和非尼古丁产品及其装置，以及国内的新型烟草产品。”
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